株洲市司法局

2024年法治政府建设年度报告

2024年，株洲市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设工作部署，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展，全面依法治市、行政复议与应诉、普法宣传等多项工作被省委全面依法治省委员会、省司法厅、省委网信办表扬推介。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持统筹协调，党对法治建设领导更加有力。充分发挥市委依法治市办牵头法治建设职能作用，做强做实“统筹”的功能。一是推动习近平法治思想走深走实。扎实开展习近平法治思想“八进”工作，推动习近平法治思想、宪法等纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。健全领导干部应知应会法律法规清单制度，完成全市78000余名国家工作人员学法考法，连续多年实现参学率、参考率、通过率100%。二是压实法治建设工作责任。在全省率先推出“党政主要负责人集中述法测评”，组织市县两级党政一把手书面述法709人，获省委依法治省办高度评价。全力抓好省委依法治省办来株实地法治督察工作，健全分析研判机制、重点指标监测机制，不断完善齐抓共管的工作格局。三是完善法治建设制度机制。修订“一规则一细则”，新增涉外法治以及法学教育和法学理论研究两个协调小组，调整市委议事协调机构办事机构设置，健全完善市委巡察全面依法治市专项检查工作机制，严格落实法治建设年度报告制度、重大立法事项向委员会委员征求意见等制度，全面依法治市工作机制不断健全完善。

（二）坚持依法行政，履职规范化法治化加速推进。一是系统开展督察，补齐关键短板。推动落实省委书记沈晓明同志在省委依法治省委员会2024年第一次会议指出的株洲问题整改工作。全面推进严格规范公正文明执法实施意见、协同推进行政争议实质性化解若干意见等系列文件，严格全市行政执法人员资格考试和清理工作，依法清理行政执法人员766人，执法队伍持续规范。二是精准建章立制，突出制度保障。首次实行新增立法项目报市委依法治市委员会成员单位征集意见制度，审查出台《株洲市大气污染协同防治条例》《株洲市文明行为促进条例》等法规规章。三是严把审查关口，全力规避风险。健全重大行政决策程序目录管理制度，审查重大行政决策（市政府常务会议题）127件，出具意见建议317条，保障政府科学依法行政。全市共审查各类政府合同和国有企业合同352件（市本级72件），参与重大涉法事务协调处理73起，出具法律意见2013条（市本级832条）。统筹“废改释”，组织梳理涉企规范性文件315件，废止6件、修改6件。清查全市行政村（经济合作社）单笔超过100万元以上的农村集体经济合同174份，涉及标的额约2.59亿元，助力农村村级债务化解攻坚。

（三）坚持精准施策，服务中心大局质效持续提升。一是大普法局面初形成。创作利剑护蕾普法主题法治皮影戏《甩手家长做不得》，获省委网信办、省司法厅联合举办的2024年湖南省网络普法短视频一等奖。开通“株司小微”普法直播间，常态化围绕时事热点，邀请行政执法机关联合普法，拍摄的3.15消费者权益保障普法短视频播放量1700万次，收到点赞30余万次。二是法律服务再发力。律师、公证、仲裁、司法鉴定、基层法律服务等办案持续增加。市律协被聘为2024-2026年度株洲市营商环境监督测评站，荣获4A级2024年度社会组织等级评估。新增涉外法治协调小组，成立瀛启（株洲）涉外法律服务中心，在全省率先出台全市涉外法律服务律师人才培养方案，与深圳市律师协会联合签署《涉外法律服务律师人才培养战略合作协议》，涉外法治建设取得新突破。三是为企解困树典型。出台涉企执法检查计划，统计分析行政罚没收入，监督免罚、轻罚执法措施落实。全力服务“三高四新”，指导律所等机构结对联系企业661家，常态化开展“法治体检”1800余次，为各类市场主体减免仲裁、公证费用近300万元。法治护企、优化法治化营商环境工作经验分别入选市三个高地指挥部典型案例、在全省深化法治领域改革工作推进会上推介。

（四）坚持协同攻坚，社会安全稳定防线扎实筑牢。一是拓宽载体解纠纷。持续推进调解组织建设，聚焦重点深入排查，成功化解各类纠纷矛盾1.47万件。开展“株事有礼”人民调解工作进小区试点，成立湖南省首家税务纠纷人民调解委员会，“引‘调'入税”工作获省委依法治省办推介。二是维护权益暖民心。深化复议改革，全市各行政复议机关共收到行政复议申请1695件，同比增长70.9%，案结事了率达90.7%，充分保障群众权利。加强复议监督，依法纠正不当行政行为，行政机关负责人出庭应诉率达100%。完成省市法律援助重点民生项目4660件，群众满意率96%以上。三是基层基础再夯实。协调争取，建成6个省级示范性规范化司法所。在全省率先出台跨区域刑罚执行人员信息共享联处制度，社矫安帮对象管理扎实稳控。深化大练兵比武活动，干警履职水平进一步提升，市强戒所连续23年实现安全管理“六无”目标。

二、存在的不足

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对标市委市政府和省司法厅关于法治政府建设的工作要求，仍存在一定差距。如执法监督刚性不足、行政复议案多人少，基层调解组织作用还待进一步发挥等问题。

三、2025年工作打算

2025年，株洲市司法局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，服务全市“七大攻坚”、落实市委政法委“八大工程”，助推“创新成果转化年”“项目攻坚提质年”“对外开放提效年”活动，扎实履行“一个统抓、五大职能”，以党的绝对领导为根本，以致力构建一流法治化营商环境为方向，以争创全国法治政府建设示范市为目标，围绕“一县一品牌”，奋力推进司法行政工作现代化，为大力培育制造名城，加快建设幸福株洲提供更加有力的法治保障。

                                                                                                              株洲市司法局 

                                                                                                             2025年4月7日